原標(biāo)題：省人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于促進(jìn)和保障龍港市新型城鎮(zhèn)化綜合改革的決定 不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，法定職責(zé)由誰(shuí)承擔(dān)？定了！
25日，浙江省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過(guò)關(guān)于促進(jìn)和保障龍港市新型城鎮(zhèn)化綜合改革的決定（下稱(chēng)《決定》）。這意味著，龍港不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、原本依法應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)的職責(zé)和工作承接缺少依據(jù)的問(wèn)題得到了解決。
2019年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，溫州市蒼南縣龍港鎮(zhèn) “撤鎮(zhèn)設(shè)市”，成為全國(guó)第一個(gè)“鎮(zhèn)改市”。作為一座有近50萬(wàn)常住人口的城市，龍港市僅設(shè)置了15個(gè)黨政部門(mén)，比省內(nèi)其他縣市的機(jī)構(gòu)數(shù)量少60%。不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由市直管社區(qū)，這是龍港獨(dú)有的“大部制、扁平化、低成本、高效率”新型設(shè)市模式。
但問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有35項(xiàng)依法獨(dú)立行使的行政職責(zé)，而在扁平化管理新模式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別不復(fù)存在，法律法規(guī)規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行的法定職責(zé)的承接主體亟待明確。龍港市基層治理委員會(huì)常務(wù)副主任金珍敏告訴記者：“沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些工作事項(xiàng)已經(jīng)事實(shí)性地由社區(qū)、社會(huì)組織在承接。但社區(qū)、社會(huì)組織并不是責(zé)任主體，最終責(zé)任還是由市政府來(lái)背?！?/p>
《決定》的出臺(tái)，為龍港改革送上了“及時(shí)雨”。《決定》明確，依法應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)的職責(zé)和工作，可以由龍港市人民政府及其有關(guān)部門(mén)直接履行和承擔(dān)。對(duì)其中屬于服務(wù)性、事務(wù)性的部分工作事項(xiàng)，可以通過(guò)委托、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式，交由社區(qū)自治組織、其他社會(huì)力量具體承擔(dān)。
哪些事項(xiàng)由政府承擔(dān)，哪些事項(xiàng)由社區(qū)自治組織、其他社會(huì)力量承擔(dān)？《決定》也有明確規(guī)定，二者具體承擔(dān)的工作事項(xiàng)將實(shí)行清單化管理，并向社會(huì)及時(shí)公布。
從“新型設(shè)市”改革到“新生城市”建設(shè)，龍港的改革還有很長(zhǎng)的路要走。《條例》明確，省和溫州市人民政府及其有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)龍港市新型城鎮(zhèn)化綜合改革工作的支持、指導(dǎo)和督促；省和溫州市人大常委會(huì)、龍港市人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行立法、監(jiān)督等法定職責(zé)，保障法律法規(guī)和本決定以及相關(guān)改革決策在龍港市的有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)改革工作的支持和監(jiān)督。（記者 蔣欣如 甘凌峰）
責(zé)任編輯：宋越
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