大至一幢幢樓房的墻面，小至草叢邊的指示牌，一進(jìn)余東村，便能感受到處處生機(jī)勃勃的農(nóng)民畫魅力。
余東村是中國(guó)農(nóng)民畫之鄉(xiāng)，在社會(huì)治理新格局下，這里的人們安居樂業(yè)，許多人順時(shí)應(yīng)勢(shì)、推陳出新，干起了設(shè)計(jì)土產(chǎn)外包裝、帶貨主播的新行當(dāng)，用農(nóng)民畫發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、展現(xiàn)幸福生活新變遷。
以畫為媒畫出未來新希望！余東村是浙江省衢州市柯城區(qū)創(chuàng)新基層社會(huì)治理新格局這幅五彩畫卷上的靚麗一景。
柯城區(qū)委副書記、政法委書記王永明近日向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說，近年來，柯城區(qū)堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革破難攻堅(jiān)，通過重心下移、載體下沉、制度下延，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村和社區(qū)網(wǎng)格治理、依法治理、源頭治理，逐步形成了全區(qū)一盤棋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)主責(zé)、基層強(qiáng)執(zhí)行的基層社會(huì)治理新格局。今年以來，全區(qū)96.5%以上矛盾糾紛在鄉(xiāng)村就地化解，近80%事件在網(wǎng)格就地解決。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)事事有回音
“46省道連接線與村口路段照明燈塔不亮，往來車速較快，村民出行存在安全隱患，需要馬上處理。”
柯城區(qū)衢化街道缸窯村網(wǎng)格員黎曉峰夜間網(wǎng)格巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)這一情況，立即在“掌上基層”報(bào)送了這條信息。
收到消息后，值班領(lǐng)導(dǎo)、街道紀(jì)工委書記楊星在街道智治中心牽頭研判，啟動(dòng)“兩難”事件（急難險(xiǎn)重事件、疑難雜癥事件）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過“掌上指揮”聯(lián)動(dòng)部門、街、村開展分工處置——黎曉峰原地駐守，提醒過往行人、車輛減速慢行；區(qū)公路管理中心城南中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉小洪組織人員查詢?cè)颍痪C治平安模塊負(fù)責(zé)人占瑞青、向凱馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)，一起擺放警示牌，做好安全引導(dǎo)。僅一天時(shí)間，相關(guān)安全隱患順利化解。
“‘網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)上報(bào)—智治中心分析研判—觸發(fā)機(jī)制協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)—各級(jí)力量合力處置’是我們基層治理工作中的常見場(chǎng)景?！笨鲁菂^(qū)委政法委常務(wù)副書記周童告訴記者，鄉(xiāng)村是基層治理主戰(zhàn)場(chǎng)。柯城區(qū)堅(jiān)持目光下投、重心下移，首創(chuàng)“兩難”三級(jí)釘釘群并發(fā)展提升為“掌上指揮”組件，強(qiáng)化數(shù)字賦能、載體創(chuàng)新，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)智治中心迭代升級(jí)，“兩難”“一件事”等特色機(jī)制深化完善，治理合力不斷加強(qiáng)。連續(xù)3年，該區(qū)群眾安全感滿意度排名全市前列。
聯(lián)調(diào)機(jī)制解紛顯神威
航埠鎮(zhèn)是柯城區(qū)唯一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，有村、有社區(qū)、有工業(yè)園區(qū)，人口眾多、情況復(fù)雜，信訪矛盾比較突出。
在航埠鎮(zhèn)矛調(diào)中心，記者看到法院、公安、司法行政、紀(jì)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人民調(diào)解等窗口一應(yīng)俱全，群眾的矛盾糾紛在這里可以“一站式”解決。鎮(zhèn)黨委副書記袁文武介紹，從2018年開始，該鎮(zhèn)依托矛調(diào)中心，探索建立“警庭調(diào)律媒”大聯(lián)調(diào)機(jī)制，在預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成效。
“這個(gè)調(diào)解方案你們都同意了?！苯鹋普{(diào)解員章仕隆笑瞇瞇地將一份調(diào)解協(xié)議書送到該鎮(zhèn)枧陳村兩戶村民手中，又圓滿化解了一場(chǎng)糾紛。
原來這兩戶因?yàn)榉课輸U(kuò)建影響出入問題鬧得不可開交，一方起訴至航埠人民法庭。法官王成認(rèn)為一判了之也不能化解雙方怨氣，便邀請(qǐng)“老搭檔”章仕隆一同參與調(diào)解。王成釋法、章仕隆說理，默契配合、合力解紛，當(dāng)事雙方最終各退一步，至此案結(jié)事了。
“章仕隆是區(qū)‘有禮調(diào)解團(tuán)’的一員。此外，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、包案下訪、‘樹正打歪’專項(xiàng)行動(dòng)等也都逐一在航埠開展?！眳^(qū)信訪局副局長(zhǎng)翁勝?gòu)?qiáng)說，柯城區(qū)以信訪化解“最多跑一地”為要求，大力推動(dòng)各類調(diào)解載體下沉，建立了“矛調(diào)機(jī)制+領(lǐng)導(dǎo)包案+有禮調(diào)解+樹正打歪”立體式信訪治理體系，今年以來，全區(qū)信訪總量同比下降40.2%，連續(xù)兩年成功創(chuàng)建省級(jí)“無(wú)信訪積案區(qū)”。
改革創(chuàng)新基層添活力
余東未來鄉(xiāng)村建設(shè)已小有所成。9月29日，余東、余西、碗窯、碗東、后塢、洞頭、溝溪、五十都、斗目垅9個(gè)村的黨支部書記將各村泥土倒入同一容器中，這標(biāo)志著溝溪鄉(xiāng)未來鄉(xiāng)村聯(lián)盟成立。
“我們要重新做好碗的文章……”在溝溪鄉(xiāng)未來鄉(xiāng)村聯(lián)盟中，碗窯、碗東尤為特殊，這里的村民大多以制碗為生，因歷史原因，這里一度成為落后山村。8月22日，兩個(gè)村400余位戶主召開戶主大會(huì)，以民事民議、民事民辦、村民自治方式，謀劃村莊發(fā)展路徑，實(shí)施龍窯項(xiàng)目、推進(jìn)村莊改造、深化古窯文化，一系列舉措在大家的激烈討論中逐一敲定。
戶主大會(huì)是柯城區(qū)村民自治中的創(chuàng)新做法，已在該區(qū)213個(gè)村全面推廣實(shí)施，截至目前，共收集群眾意見1265條，解決急難愁盼問題640余件，啟動(dòng)老年食堂、美麗庭院、道路提升等民生項(xiàng)目170余個(gè)。
“抱團(tuán)取暖、連片發(fā)展、共同富裕?！睖舷l(xiāng)黨委書記陳建鋒坦言，未來鄉(xiāng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，離不開基層治理保駕護(hù)航，區(qū)委頂層謀劃，鄉(xiāng)村承接延用，今年以來，鄉(xiāng)村大腦、村規(guī)民約、戶主大會(huì)、四維考評(píng)、網(wǎng)格五令等一系列創(chuàng)新機(jī)制在柯城鄉(xiāng)村發(fā)揮顯著作用，“四治融合”正不斷深化。（記者 陳東升 通訊員 吳攸）
責(zé)任編輯：馬江
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